勇踏层峰辟新篇——老鸭村脱贫攻坚纪实

显示全部楼层 · 2018-9-18 16:13:34

　　青山绕着雾霭，沿着如彩练在山间萦绕的盘山公路，蜗居江淮分水岭北坡的岳西县青天乡老鸭村“飞”出深山，涅槃成凤。

　　曾经，世上的路不止千万条，却始终没有“老鸭”的这一条。

　　“我们只想修一条路!”穷山冲里，人们最朴素的期待，一度是最奢侈的梦想。

　　1998年1月8日，安徽省委主要领导顺着泥泞的山路走进老鸭村。不通路、不通电、不通水，土坯房、漏风屋、稻草铺······冬日里普通的一天，老鸭村一如往日的萧条打湿了众人的眼圈。

　　一年后，一条4.3公里的三级公路“老鸭路”通到了老鸭村。

　　路，是老鸭村的短板之一。然而，距县城44公里的老鸭村，地无三尺平，修路并非易事。

　　青天乡党委书记吴德全介绍：“2014年老鸭村还仅有通往嫩园片自然村的一条硬化道路，此外没有一条像样的通村通组路，就连通往村部的路都是土路，那时脱贫致富的梦想似乎还很遥远。”

　　要想富，先修路。而这一条路，注定通往幸福。

　　2014年以来，在群众自筹部分资金的基础上，青天乡争取老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程、贫困村内较大自然村道路硬化工程等补助政策支持，分批实施了23.7443公里的拓宽及通组硬化道路，投入资金1321.86万元，老鸭村基本实现了组组通水泥路的世代梦想。2015年，损毁严重的老鸭路实施了硬化工程;2017年，这条“断头路”再次加宽，老鸭村至来榜镇枫树村连接线建成通车，大大缩短了老鸭、道义等村与来榜集镇区的距离。

　　水，是老鸭村的另一块短板。

　　村境内水系(嫩园河、老鸭河)广布，沟壑交错，河道纵横，良好的自然生态条件却是致富的“先天不足”。每逢夏季山洪暴发，堰渠、河坝损毁严重，影响农业生产。自2014年始，青天乡依托“八小水利”“中彩公益金水利项目”“土地整治”等项目，投入资金349.595万元，分轻重缓急，逐步修复、整治老鸭村山塘4处，河道、堰渠60多处。

　　“出门便爬坡，吃粮靠肩驼。”民谣里诉说的苦楚辛酸，首先源于基础设施建设与基本公共服务的薄弱。

　　决战贫困的号角甫一吹响，青天乡就带领老鸭村迈开了“双基”先行“脱贫”的铿锵脚步。2014年以来共安排“双基”项目资金2332.525万元，补上了老鸭村的两块短板，基本公共服务也实现了从无到有、从有到优。柏油路、自来水、砖瓦房、文化广场······这些在几年前看来是“小概率”的事件也一件件成为现实。

　　2014年老鸭村村部还是一座土砖房，全村无一文化公共设施。2016年，以党群服务中心、文化活动中心、为民服务中心和扶贫驿站等功能为一体的400平米新村部落成。第二年，200平米的“综治中心”“农家书屋”开设。2017年，新建通讯基站2座，实现全村移动通讯网络全覆盖;依托易地扶贫搬迁点和高枧美丽乡村建设项目，建成2个文体广场，7个公厕;村卫生室修缮改造提标;村小学被修葺一新;贯穿老鸭村的青姚线主干道全部安装上了照明路灯······投入各类资金661.07万元的基本公共服务项目，让老鸭村的基本公共服务水平接近了全省平均水平。

　　强集体富村民

　　“两业”增收引活水

　　走进储昭庆家，粗砺的水泥墙未经粉刷装饰，一张“贫困户脱贫明白卡”最引人注目。这张“明白卡”记录着储昭庆不等、不靠、不要，用双手和劳动创造财富的每一个脚印。而机遇，正在于“两业”：产业与就业。

　　2014年，因病致贫的储昭庆在外打工年收入17000元。3年前，他种植茭白当年实现收入3万多元。加入种养合作社后，茭白种植面积扩大至15亩。此外，他还种植了茶叶、灵芝，加上一年2608.76元的光伏发电收入，2017年生产经营性收入就达52508.76元。另在周边就业获得工资性收入5000元，顺利实现脱贫致富。

　　借助于基础设施建设等民生扶贫项目，有效缓解了老鸭村的困难处境，而青天乡思忖的深远之策是：帮项目落地、帮资金筹措、帮技术服务，推进产业扶贫、就业扶贫，实现长效“造血”功能，确保“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”。

　　青天乡充分利用岳西县产业奖补政策，切实解决了贫困户产业发展启动资金问题，促进了贫困户发展茶桑、畜禽、蔬菜、食用菌等特色种养业和农产品加工业。2015年以来，共发放给老鸭村的产业奖补资金718户次78.362万元。

　　一份账单记录着青天乡政府、帮扶单位及帮扶干部们，帮助老鸭村发展产业的每一笔明细：2016年5月，县法院出资0.9万元购买2000只鸡苗发放给30户贫困户养殖;2016年7月，青天乡政府向47户特困贫困户送去产业帮扶资金0.94万元(200元/人);2017年3月，县农委、青天乡政府安排桑苗12万株发放给113户农户种植、安排无性系茶苗18万株给102户种植······

　　在相关扶贫政策和帮扶措施的支持下，老鸭村发展茶叶户均增3000元、发展蚕桑户均增2000元、养猪户均增1000元/头、四季豆等蔬菜户均增2000元、养鸡户均增20元/只。

　　为打破产业发展“瓶颈”，增强产业发展合力，青天乡及村两委积极引导致富能手成立宏福山核桃、家园种养业、平民牡丹3个专业合作社，入社农户43户，其中贫困户25户。村办企业岳西老鸭兴岳生态农业发展有限公司，由帮扶单位为146户贫困户配股14.6万元，实行保底分红。

　　1500余亩茶园、1000余亩桑园、200亩油茶、90亩山核桃、380亩蔬菜、400余亩果药、120余亩油用牡丹，330千瓦户用光伏电站，5个户办茶叶加工厂、5个药材加工厂，以茶桑为主导，果药、蔬菜、光伏等为辅的产业格局在老鸭村基本形成。

　　殷实的产业，让灰头土脸的“老鸭”长出了翅膀。而产业与就业精准对接引来的活水，真正托起了脱贫致富的山村大梦。

　　青天乡充分利用提供就业信息、落实技能培训、劳务对接促转移就业、设置公益性岗位、兴办扶贫工厂、发放务工交通补助等方式和政策，引导和激励老鸭村的贫困家庭劳动力外出务工、就地就业，实现“就业一人，全家脱贫”的目标。

　　有三级残疾的熊寿坤在老鸭村天有扶贫车间工作，尽管工作能力有限，每月也能为家庭增收五六百元;具备“中医药一技之长”资格的熊寿平获得了村卫生室的公共卫生服务公益性岗位，去年收入5000元;金家富自2018年5月开始从事的养路护路公益性岗位工作，每月收入800元······

　　据统计，2016年老鸭村贫困家庭劳动力务工人员有167人，2017年贫困家庭劳动力务工人员增加到192人，年增幅15%。“两业”融合，互动共赢，确保了脱贫成效的可持续性。

　　强队伍聚合力

　　提振精神奔小康

　　在中国反贫困史上，或许没有哪里像岳西县一样，从1989年开始，连续8任省委书记将岳西作为对口扶贫点。也或许没有哪里像老鸭村一样，深度贫困的状态以及脱贫路上的点滴改变，牵动各方心弦。

　　当精准扶贫的号角吹响每个角落，贫困村的山沟里出现了一些群众并不熟悉的身影，帮助他们生产生活、脱离贫困，成了他们的“亲人”。

　　岳西县政协副主席程学明到老鸭村担任第一书记、扶贫工作队队长，全程驻村领衔脱贫攻坚工作。驻村扶贫工作队开办扶贫夜校20多期，宣传扶贫政策，落实扶贫措施;提升巩固产业发展格局;组织开展实用技术培训，实施转移就业;着力培育文明新风;争取协调各类到村扶贫项目和资金近300余万元。

　　作为老鸭村“双包”单位的岳西县法院，三年来，共组织干部职工走访贫困户达近3000人次，安排75名党员干部帮扶贫困户160户;协调解决各类帮扶资金及实物125万余元;争取项目资金200万余元。

　　在市委办的牵头下，市农行、人寿安庆支公司、石化亿和公司、百科公司等相继帮扶老鸭村，积极为老鸭脱贫摘帽贡献力量。2016年以来，共支持帮扶资金及实物等共计26万余元。

　　在青天乡乡长程邦勤看来，亲切的关怀，正是巨大的鼓舞。四年里，青天乡政府抢抓机遇、加大力度、加强组织领导，全力以赴、尽锐出战，各类政策资源不断向老鸭聚集。

　　2017年5月，老鸭村茶园组贫困户熊寿平一家四口告别住了几十年的土坯房，住进高枧易地扶贫搬迁集中安置点的新楼房。茶园组是老鸭村最偏僻的一个村民组，交通闭塞，在硬化通组路的同时，对该组5户贫困户实施易地扶贫搬迁，5户贫困户实行危房改造。

　　2014年以来，老鸭村共实施危房改造76户，建设高枧、嫩园两个易地扶贫集中安置搬迁点，对25户居住分散的贫困户实施易地扶贫搬迁，彻底消灭土坯房。

　　老鸭村党支部书记熊寿青说：“易地扶贫搬迁、农村危房改造彻底改变了村民们‘住’的窘迫，老鸭村顺利实现户脱贫、村出列，更少不了乡党委、政府部署安排，打出的一套‘合力拳’。”

　　——生态保护脱贫工程。1.1986万亩公益林，国家每亩补助13.25元，每年发放276户15.88万元森林生态效益补偿金，涉及的贫困户户均增收500元。2017年111户享受退耕还林补助计11.182万元，涉及贫困户户均年增收500元。设置生态护林员3名，每人每月补助400元。

　　——教育扶贫。2014年以来累计657人次贫困学生享受教育扶贫政策等共计119.425万元。2015年以来累计56人次贫困学生享受“雨露计划”扶贫助学政策共计13.55万元。

　　——社保兜底脱贫。65户150人农村低保户、19户21人五保户享受低保保障、五保供养。2人享受孤儿基本生活保障政策。37人享受重度残疾人护理补贴。41户享受困难残疾人生活补贴。

　　——健康脱贫工程。因病的贫困户占全部贫困户的50.28%。2014年至2017年底，3073人次通过健康扶贫政策报销医疗费用，报销金额达239.05万元。经统计，2017年度贫困户中经各项报销后个人自付金额达到1万元以上的仅2人。

　　——扶贫小额信贷。自2014年以来截至2018年 6月中旬，共发放扶贫小额信贷149户284.1万元。2017年对60户小额信贷户进行财政贴息，共14.90383万元。

　　“接下来，我们将进一步加大脱贫力度，巩固脱贫成果，确保贫困人口全部脱贫。积极实施乡村振兴战略，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。”对于老鸭村乃至青天乡的未来，青天乡党委书记吴德全踌躇满志。（李屹徐进群程果）

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